大连市第十一届委员会第三次全体会议在棒棰岛宾馆召开

      8月2日，中国共产党大连市第十一届委员会第三次全体会议在棒棰岛宾馆召开。市委常委会主持会议。省委常委、市委书记唐军代表市委常委会作了题为《坚定信心，攻坚克难，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开》的工作报告。市委副书记、市长李万才，市人大常委会主任怀忠民，市政协主席刘俊文出席。

　　这次全会的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，全面落实省委十一届四次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全市党员干部群众，坚定信心，振奋精神，真抓实干，攻坚克难，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　会议总结了今年上半年的工作。指出，今年以来，面对严峻复杂的经济形势，在中央和省委的正确领导下，我们深入贯彻科学发展观，按照“稳中求进、稳中求快”的总基调，励精图治，开拓进取，保持了经济增长、民生改善、社会和谐、政通人和的良好局面。主要经济指标实现“双过半”。积极采取多种措施，保持了经济平稳较快增长；深入开展软环境建设年活动，促进了开放型经济发展；着力推进重点惠民工程建设，进一步保障和改善了民生；真诚回应群众诉求，巩固发展了和谐稳定的社会局面；坚持改革创新，提高了党的建设科学化水平。

　　会议部署了下半年重点任务。指出，当前，世界经济复苏的曲折性、艰巨性凸显，我国经济困难可能还会持续一段时间。受外部环境影响，二季度以来，我市经济下行压力加大。但也要看到，在经济形势严峻复杂的情况下，我市还拥有诸多机遇，发展中出现了不少亮点，特别是得益于多年改革开放、招商引资和结构调整，经济增长的动力和潜力仍然较大，长期向好发展的基本面没有改变。

　　会议强调，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，对于我们进一步统一思想，提高走中国特色社会主义道路、深入贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，增强率先全面振兴、建设富庶美丽文明大连的信心决心，具有十分重要的指导意义。广大党员干部特别是领导干部要带头学习，深刻领会讲话精神实质，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委十一届四次全会及本次全会的要求上来，坚定信心，攻坚克难，踏踏实实地做好当前改革发展稳定各项工作，确保完成全年各项任务。

　　会议要求，下半年要抓好以下重点工作：

　　一要确保经济平稳较快增长。要把稳增长放在更加重要的位置，增强信心，正视困难，善谋对策，盯住增长点，抓好薄弱环节，扎实做好招商引资工作，实现经济“企稳回升”。抓重大项目：要加大招商引资工作力度，确保完成实际到位的内外资任务。加强重大项目调度，千方百计提高项目开工率。把项目投产作为主攻方向，推动项目尽快投产形成能力。加强对重大项目建设的管理，确保工程质量和投资效率；抓经济运行：要提高工业经济运行效益，着力解决影响企业发展的突出问题，加大政策扶持力度。继续开展中小企业服务年活动，推进民营经济加快发展。支持企业加大市场开发力度，千方百计扩大出口。发展开放型经济，实施“走出去”战略。严格落实国家调控政策，加快保障性住房建设，促进房地产市场健康发展；抓重点区域：开放先导区要按照全市的总体部署，进一步发挥开放引领、创新驱动的龙头作用。支持高新区建设大连创新驱动示范区，申报国家自主创新示范区。推动沿海经济带重点园区建设，使其迅速成为全市发展的重要支点。深入推进大连北黄海开发建设,争取设立新的功能性开放区域,逐步把庄河打造成为新一轮对外开放制高点和产业聚集新高地。大力发展城区经济和县域经济，加大强农惠农富农力度，推进农业科技创新；抓服务保障：要围绕“三个中心”建设，优化航运集疏运体系，增强港航服务能力。提高口岸服务保障水平，提升物流运转效率。促进金融与经济协调发展。继续抓好“软环境建设年”活动，牢固树立尊重企业、尊重企业家的观念，牢固树立尊重纳税人的思想，牢固树立依法治市的理念，营造良好的法制环境。

　　二要着力保障和改善民生。越是在改革发展稳定的关键时期，越要把保障和改善民生工作做好、做实。要带着感情解决民生问题，切实抓好民生工程，突出抓好群众反映强烈的重点、热点问题，让广大群众共享看得见、摸得着的实惠和成果。要深入推进富民工程，多渠道增加城乡居民收入。千方百计扩大就业。构建和谐稳定劳动关系。完善社会保障制度，提升社会救助功能，加快社会福利适度普惠发展。抓好“菜篮子”工程，确保农副产品稳定供应。协调发展各级各类教育，促进义务教育全域均衡。深化医药卫生体制改革。加强城市公共交通建设，倡导绿色低碳出行。加强节能减排，推进青山工程，保护生态岸线资源，加大环境综合整治力度，促进生态宜居城市建设。

　　三要切实维护社会和谐稳定。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是全市当前一项重大的政治任务。各地、各部门要增强大局意识和责任意识，切实做好维护稳定各项工作。注重源头治理，抓好信访工作，畅通民意表达渠道，从源头上预防和化解社会矛盾。抓好舆论引导，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，努力营造安定和谐、奋发向上的舆论氛围。创新社会管理体制，加强社会治安综合治理，提高平安大连建设水平。加强食品药品安全监管，加强安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制。加强减灾救灾能力建设，切实保护人民群众生命财产安全。

　　四要繁荣发展社会主义文化。坚持文化强市，促进文化繁荣发展，为经济社会发展提供强大的精神动力。继续实施社会主义核心价值体系建设、新闻舆论宣传、精品力作生产等六项工程，广泛开展“迎全运、爱家乡、建辽宁”暨“爱我家乡、建设大连”等主题教育实践活动，深入开展“迎接十八大、讲文明树新风”等群众性精神文明创建活动，巩固发展文明城市创建成果。创建全国公共文化服务体系示范区。深化文化体制改革，鼓励社会资源、民营资本进入文化产业领域。加快重点文化企业发展，力争推出一批精品力作。

　　五要以改革创新精神全面推进党的建设。全市广大党员干部要增强政治意识和责任意识，把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，坚定不移地与党中央保持高度一致。加强领导班子和干部队伍建设，认真做好各级人大、政府、政协换届工作。

　　深入推进干部人事制度改革，加大培养选拔优秀年轻干部力度。认真落实基层组织建设年各项任务，激发广大党员干部“当先锋、创佳绩，献礼十八大”的热情。加强作风建设，各级领导干部要走出机关，深入基层，真正触及矛盾、解决问题，真正沉下身子、抓好落实。加强反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，强化反腐倡廉教育和廉洁自律监督，深化党务公开，加大纠风治乱力度，深入查办重点领域和发生在群众身边的腐败案件。积极稳妥发展民主政治。支持人大、政协履行职能，支持各民主党派和工商联开展工作。做好民族、宗教、对台、外事和侨务工作，加强工会、共青团、妇联工作。做好双拥共建工作。

　　会议指出，大连能否在新一轮竞争中增创新优势，破解经济社会发展的难题，始终保持相对领先的地位，迫切需要我们着眼于今后5年、10年乃至更长时期的发展，思考一些重大战略性问题。面向未来，要着眼于提升大连综合竞争力，进一步创新城市发展思路。按照市十一次党代会确定的发展思路，实施创新驱动，推进人才强市，深化改革开放，优化人文环境，强化生态优势，坚持全域城市化、新型工业化、城市智慧化和农业现代化，在“四化”统筹、协调推进中提升城市综合竞争力，努力建设富庶美丽文明的现代化国际城市。

　　第一，要坚持全域城市化的发展方向，在统筹城乡发展方面提升大连竞争力。要坚持以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，依托“三个中心”建设，推进重大基础设施向北布局，促进市场要素、服务功能向北转移。发挥各城市组团的综合优势，促进组团间优势互补，实现城乡融合发展。加快长山群岛旅游避暑度假区建设，大力发展海洋经济。推进农村“三新”工程建设。更加注重保护和改善生态环境，坚定不移地走绿色发展、循环发展和低碳发展之路。

　　第二，要坚持新型工业化的发展方向，在做大做强产业方面提升大连竞争力。关键要做好传统产业优化升级和发展战略性新兴产业这两篇文章。要着力提升传统产业信息化水平，增强产业集中度和丰厚度，形成产品技术含量高、国际竞争力强的加工制造基地。要适应绿色发展和低碳经济形成的全球市场新需求，发挥现有骨干企业优势，重点培育战略性新兴产业。必须增强自主创新能力，推动企业成为自主创新的主体。必须以二产带三产，推动二三产业融合发展。必须扭住产业集群建设不放松，全力以赴用5年左右的时间，培育若干千亿级龙头企业和产业集群。

　　第三，要坚持城市智慧化的发展方向，在加强和创新社会管理方面提升大连竞争力。要加强智慧城市基础设施建设，加大信息网络平台建设力度，推进三网融合，实现信息网络的全覆盖。要增创汇集智慧资源的政策优势，推动智慧产业与智能应用融合发展。要提高智慧化社会管理水平，实现城市管理的精细化、科学化。要充分利用云计算、物联网的普及，发展智慧物流、智慧贸易。要创新以智能化服务为基础的社会管理模式，畅通民意表达渠道，推进社会共同治理。

　　第四，要坚持农业现代化的发展方向，在发展都市型现代农业方面提升大连竞争力。要用工业化的理念、企业化的模式引领都市型农业发展，高起点建设特色农业园区，提高农业产业化、规模化、集约化水平。坚持以市场为导向、以效益为核心，创新农业生产经营方式。加快农业产业结构高端化进程，重点发展渔业、畜牧、水果、蔬菜、花卉五大优势产业和设施、种苗、精品、外向、生态、循环、休闲、创意八大特色农业。健全农业政策扶持体系、农业科技和人才支撑体系、农产品质量安全体系、农产品市场流通体系和农村基础设施体系。

　　会议号召，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力拼搏、扎实工作，全面完成全会部署的各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　会议分组审议了唐军代表市委常委会所作的工作报告，并一致通过了这个工作报告。会议还表决通过了《关于递补市委候补委员张克、柳振万、王范茗同志为市委委员的决定》。

　　市委委员、候补委员出席会议；部分曾担任副省级以上领导职务的老同志，市人大常委会、市政府、市政协的领导同志，各区市县、先导区、市直机关负责同志，市各民主党派、工商联负责人，市直企事业单位及在连中省属单位党委（党组）负责人等列席会议。

——大连市第十一届委员会第三次全体会议在棒棰岛宾馆召开