大连要深入推进金融创新综合配套改革试验

     金融业一直被称做经济发展的“血脉”。“十二五”时期，是东北地区深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，大连金融业将承载起怎样的新使命？在《东北振兴“十二五”规划》中，我们赫然看到了这样一句话：大连要深入金融创新综合配套改革试验。这看似简单的一句话，蕴含着不同寻常的意味，对大连金融业乃至城市的未来发展都意义深远。

    “大连要深入推进金融创新综合配套改革试验，这是对大连城市功能定位的一个新的提升，给大连金融业发展搭建起一个新的平台。”市政府副秘书长、市金融发展局局长曹煦认为。

    回眸2003年10月，党中央、国务院在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中，提出大连要建设国际航运中心，对大连金融业并未单独提及。但大连敏锐地认识到，要建设航运中心离不开金融业，因此开始积极呼吁和争取建设金融中心。2009年，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，明确提出大连要建设“三个中心”和一个聚集区，大连金融中心被纳入国家战略。此次出台的《东北振兴“十二五”规划》又进一步提升了大连金融业的定位，为大连金融业发展搭建起一个新的平台。新的定位和平台，意味着大连有望获得更多国家相关政策的支持。

    大连金融业的领跑与示范作用已经开始初露端倪：自大连区域性金融中心建设上升为国家战略以来，省政府已批准我市为省级金融改革创新试点城市，大连还相继成为人民币跨境贸易结算和贸易外汇管理制度改革试点城市。我市金融业内人士认为，在东北振兴中，大连金融业将发挥举足轻重的牵动与示范作用。

         大连要深入推进金融创新综合配套改革试验，建设区域性金融中心，也要找准支点，充分发挥在金融集聚与辐射方面的功能，进一步扩大在全国乃至全球金融版图上的影响力。

    期货中心建设就是大连金融业未来发展的重要依托之一。大连拥有中国北方唯一的全国性并具有国际影响力的金融市场——大商所。目前，大商所已成为全球最大的塑料、油脂油料期货市场和第二大农产品期货市场，在已有9个上市品种的基础上，大商所将在今年和明年积极推进焦煤、鸡蛋等新品种上市，加快建设亚洲重要的期货交易中心。

    大连金融总部的辐射功能在不断强化。目前，大连银行、大通证券、百年人寿等纷纷加速在全国布局。近5年，全市14家金融总部股本增加1.6倍，新设异地分支机构58家。这将大大推进法人总部增强资本实力，提升对内吸纳和对外辐射功能。

    我市积极打造承接金融资源的有形载体，金融功能区建设扎实推进。星海湾金融城一期项目期货大厦和诺德大厦投入使用，二期5个项目正在建设，部分项目已经封顶，三期8个项目年内全部开工。中山区被省政府批准为“省级金融服务区”。高新区金融服务外包基地已有美国花旗数据处理等20家机构入住。

    与此同时，我市将在转型发展过程中，积极开展航运金融、科技金融、绿色金融、产业金融方面的创新，探索离岸金融、财富管理、高端养老等新兴领域，使大连金融业迸发出创新的活力。

    大连金融业发展的短板在哪里？不久前我市召开的金融工作会议明确提出，要强化薄弱环节，加快发展农村金融、改善中小企业融资服务、有效扩大直接融资。

    据市金融发展局有关人士介绍，市政府已决定组织实施为期4年的农村金融倍增计划，到2015年实现涉农贷款、新型农村金融机构及分支机构、小额贷款公司、融资性担保公司、农业企业上市数量及融资金额等农村金融各项主要指标翻一番。

    为破解中小微企业融资难题，我市决定在全市范围内组织开展第二轮为期4年的中小微企业融资促进行动，多管齐下破解中小微企业融资难题。其中包括鼓励发展中小银行，推动金融租赁公司发展，创新中小微企业融资产品和中小微企业贷款质押方式等。可以预见，大连中小微企业融资环境将不断优化。

    为补齐直接融资“短板”，我市正在积极争取地方债、备案制产业投资基金、“新三板”等试点政策，强化激励引导机制。

    借着《东北振兴“十二五”规划》的东风，大连将以放眼全球的雄心，凝聚起新的动力，向金融创新综合配套改革试验的“深水区”进发。

——大连要深入推进金融创新综合配套改革试验