公众对大连的印象是沿海城市、风光优美。其实，大连是一个越来越走向重工业化道路的城市，这个发展模式其实在全国很有代表性。不走这条路的，是因为落后，比如西部有的地方，想走走不了。还有一个是海南，海南之前想走，也试过，但后来中央给它定了旅游岛的调子，才算是一个特例，它可能会走一条不同的道路，但即便如此，海南也还是有工业园区，也有重化工，只是比别的城市少点。再一个特殊就是北京，北京在十多年前也是走这条路，首钢的扩张就是代表，但后来因为奥运的压力，迫使首钢搬迁，北京重新调整产业结构，但这不是自愿自主的，北京现在看来是成功的，但问题是北京的模式不可复制，其他地方肯定不如北京有条件发展服务业、现代金融业和高新技术业等等。

除此之外的所有其他城市，基本都走上这条重工业化的必由之路，连黄山都已经回归到工业化立市的道路了。十多年前，它的发展战略是生态立市、旅游立市，写进正式的市委市政府的文件的，也做过具体的规划。三年前，他们又展开了发展战略的讨论，觉得之前的选择错了，旅游立市立不起来、生态立市富不起来，所以，又正式决定走工业立市的道路，深刻的教训是旅游业特别脆弱，一遇到什么动荡就遭受考验，还有一个刺激来于和浙江的差距越来越大。

中国改革开放三十几年了，第二产业的比重一直高高在上，从未被超越过。第三产业前些年发展很快，主要是填补第一产业的就业空间，但最近10年，第三产业增长速度一直低于第二产业。但伴随第二产业的就是高耗能、高耗资源、高排放。

当然了，现在的工业化和国企改革之前的工业化已经不可同日而语了，现在追求的工业项目，比如钢铁、石油、化工，有一个普遍特点，垄断性、高利润、高税收，这些企业已经不是老国企经营困难要改制这种情况了。

我们经常说产业结构不合理、产业重型化，中央说了三个五年计划要调整产业结构，调整不过来，看起来是一个刚性，实际上这背后是一个财税结构。按照中国的税收体制，工业尤其是大中型工业是财政收入的主要贡献者，包括中央和地方，包括预算内财政收入和预算外财政收入。所以现在的国企到地方投资，都是香饽饽，所有地方政府都在抢着要。

我们说，国家、地方政府、企业都是这个模式的获利者。国家、地方政府的财政收入增长几乎都是两三倍于GDP，这说明，政府在经济增长中获利更多；即便如此，国企2010年的总盈利还能高达1.9万亿，这说明企业也是较大的获利者。唯一的就是人均收入的增长总是低于GDP的，更远远低于财政收入的增长率。

所以，所有城市都像大连一样，你会发现每年政府工作报告中的经济数据都很高，但是好像跟老百姓的收入增长没有太大关系。这个问题，十二五已经注意到了这个问题，收入增长速度快于GDP，今年上半年，各地都说人均收入增长已经快于GDP了，但广受质疑，这个数据是怎么统计出来的？即使是快了，还得看一个CPI，如果CPI过高，收入增长是没有太多意义的。

分析像大连这样城市的政府钱袋子的时候会发现，主要集中在土地出让金和大项目的税收，还有一个就是地方政府的融资，所谓的地方借贷，这是为了当年应对金融危机保增长开了这个口子，中央投入4万亿，地方政府要配套，如果地方政府没钱，就可以去借，银行当然很乐意，所以，短短两年间，就超过了10万亿（也有统计说14万亿）。

所以现在，包括大连在内的所有中等以上城市都很有钱，问题就在于怎么花钱。一个就是基础设施投资，修路架桥，十一五期间，污水处理率超额完成任务，就是因为后两年地方政府有钱了，可以建污水处理厂了，现在污水处理率已经超过75％了，很多厂建起来了，但也没有用，但水的节能就是这么完成的。还有比如土地整治、地铁、轻轨、高速公路，也是非常大的投资比重，有的地方甚至是一条路翻来覆去修。

从大连的数据看，2010年固定资产投入和GDP的数据几乎相当，都是5000亿左右，这说明，大连现在正处于一个快速发展期，属于花钱期。

但是老百姓会觉得没有享受到发展的成果。实际上，跟民生最密切相关的就是经济适用房（保障型住房），以前根本就不在财政的盘子里，“十二五”才开始纳入。还有一个是教育，我们是推迟了12年没有完成4％的目标，这个目标，我们原计划2000年达到的，结果当年连3％都没达到，现在2012年才会达到这个目标。还有一个就是“三农”投入。

但是，这些用于民生的钱都还只是预算内财政收入，也就是税收，这些钱都相对是透明的。但包括卖地在内的预算外收入，还有融资收入，这些都是不受监督的，而这个钱却是大头，比如大连，2010年财政收入500亿元，但光卖地的收入就超过了1100亿。