市第十一次党代会提出，实施“民生优先”战略，建设“幸福大连”。这不仅仅是一座城市的未来发展目标，更是每一位市民的热切期盼。未来，保障和改善民生将被放在更加突出的位置，公共产品供给将进一步加大，公共服务水平不断提升，让城市居民生活舒心，健康幸福，享有尊严。
民生优先是科学发展的内在要求，是以人为本执政理念的具体体现。大连实施民生优先战略，具备了经济实力、提供了物质基础、找到了实现路径。今年，市财政将拿出24.2亿元用于社会和民生方面的投资，比去年增加了10亿元。在教育、文化、医疗和食品安全、公共安全、就业水平和社会保障能力等方面，惠民新政频出。
建设“幸福大连”，就是要解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题。未来五年，崭新的机场、车站将迎接八方来客；规模不断扩大、费用逐渐降低的医院、学校将满足市民就医、就学的需要；医疗保险、养老保险、生育保险等的不断完善，将让生活保障的大网更加密实。今年初，各区市县在工作会议上，纷纷公布民生工程内容，改善民生成了各级政府的工作重心，争着抢着为老百姓办实事成了一种社会风气。
