“信息化水平大幅度提升”成为小康社会的目标

     党的十八大报告明确把“信息化水平大幅度提升”纳入全面建成小康社会的目标之一。在全面建成小康社会的伟大实践中，市委十一届三次全会确立了建设富庶美丽文明的现代化国际城市的战略目标，提出了加快城市智慧化的发展战略，是大连城市科学发展的崭新模式，也是迈向现代化国际城市的重大举措，体现了市委、市政府对全球技术变革及新一轮产业发展趋势的准确把握和科学判断。

    中山区作为大连主城区的核心功能区，从今年初始加紧推动智慧城市建设实践，着力以“无线中山”助推智慧大连建设。加快“无线中山”建设，要求我们必须把握智慧城市建设规律，契合城市发展任务和公共服务需求，自觉而广泛地应用物联化、互联化、智能化等信息化手段，推进城市生产、生活和管理方式创新，构建“便捷、舒适、高效、安全”的生活方式，做好大连智慧城市的先行示范和创新载体。

    把握阶段性，谋求城市未来竞争力

    智慧城市直接影响城市未来综合竞争力。在全球智慧风潮和国家政策的鼓励下，我国一些城市加入“智慧城市”的赛跑。上海、杭州、广州等城市，智慧城市建设已从探索期逐渐步入建设期。大连是中国软件和服务外包产业的领军城市，也是国内最大的微电子生产基地，软件和硬件都为智慧城市的发展奠定了基础。去年年底，大连市政府与中国移动大连分公司签约，正式启动大连“无线城市”建设。按照规划，大连城市全域将建成高度覆盖、无缝连接、泛在宽带的无线网络，实现公众、企业和政府之间实现资源共享、信息互动、智能运行。可以看出，规划的制定实施是基于大连智慧城市建设的条件、发展动力和发展前景，体现出信息技术发展、思想观念更新、应用环境优化的渐进过程，也是大连这座城市抢占发展先机，赢得未来发展竞争力的重要举措。

    中山区以金融商务、总部经济为代表的高端现代服务业高度聚集，城区功能国际化程度高、智能设备应用广泛、基础设施齐备等因素，推进“无线中山”的基础优势显著。为把握推动发展的主动权，中山区强化规划引导，通过近期、中期和远期目标的设立，制定“无线中山”三年行动计划，具体谋划从2012年开始未来2~3年时间的发展进程，以“泛在”的无线网络，推动新一代信息技术与惠民、政务、商务、商贸服务和城区管理的深度融合，通过数字化、网络化、智能化管理应用平台，实现从商务、商贸、生态、旅游“四大功能区”到全区无线网络的无缝覆盖，并逐步推出41项便捷的无线应用。在推动发展过程中，把握发展的阶段性十分重要，既要争取快速抢占发展先机，也要注重和网络信息化技术进步相一致，更要和大连城市建设发展要求相一致，和居民生活需求相一致，不断推动公共领域的信息共享、资源利用以及城市管理的精细化，争取获得更多区域发展的新优势。目前，中山区特色商业区、金融服务区和旅游观光区等重点区域先行试点已实现无线覆盖。行政服务中心、广场、公园等六大公共区域实现了政府付费市民免费使用。

    把握惠民性，谋求城市运行最佳状态

    党的十八大报告提出“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的具体实践，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。智慧城市建设正是针对现代城市发展的多元化需求，利用信息化手段不断加强和创新社会管理，全面提升管理效能的重要途径，是生活品质提升的助推器、社会管理创新的激发器。加快智慧城市建设，不仅要推动技术创新，更要通过信息化发展进步提升城市建设和管理的规范化、精准化、智能化水平，通过加强交通、医疗、教育等信息应用系统建设，有效促进城市公共资源在全市范围共享。以人为本的科学发展观，决定了智慧城市的建设一定是以民生幸福为宗旨，必须把保障和改善民生放在突出位置。

    “无线中山”从一开始就明确树立了惠民宗旨，努力在社会关注度高的民生领域实现突破。逐步实现WLAN无线网络和原有的2G、3G网络的无缝对接，率先启动4G网络试点运行，实现公共区域的免费无线网络服务和重点功能区的网络全覆盖，通过加强对商贸、旅游、交通、医疗、公共信息资源等重点领域的信息整合，与无线终端有效对接，提供信息查询、移动支付、GPS定位、视频监控为重点的无线惠民功能，让市民体验无线抄表、掌上行车引导、网上医疗预约挂号、远程教育等惠民服务。随着商务功能区、商贸功能区、旅游观光区和生态宜居区全域无线网络覆盖的实施，“无线中山”的惠民愿景逐渐显露出来。比如有效集成视频监控、GPS定位、移动终端和呼叫中心等系统，建立健全矛盾问题发现机制、居民诉求响应机制和防控化解应急机制，加强市容环境、路街状况和市政设施维护的动态管理，实现城市管理社会化、精细化、流程化。在特色街区和老虎滩海洋公园改造等重大项目建设上，强化重点商业街区、购物广场和旅游景区的无线覆盖和智能应用，搭建智慧旅游公共信息服务平台，实现人文、景观、建筑与无线应用的完美协调。

    把握系统性，谋求科学发展新突破

    智慧城市建设是一个全新的概念和探索，是对各类人群多样化需求多元化发展最快速作出响应的城市综合管理系统建设，并无成熟的模式可以复制，可以预见是极为复杂的系统工程，必须以全新的理念和积极的姿态去加以推进。

    从现阶段的发展来看，加快现有信息资源的整合利用是最有效的手段之一。资源整合的目标是实现城市资源更加优化、城市运作更加高效，物流、信息流、资金流在城市的政治、经济、社会和文化各领域全方位高效能配置。“无线中山”建设，需要有效地突破信息化建设中的关联性壁垒，打破因区域间发展水平差异和部门间条块利益差异而导致的“信息孤岛”，使各地区、各部门、各行业、以协同运作的方式管理城市的运行。

    在实践中，“无线中山”正将区政府信息网整合搭建成大连民意网的无线桥梁，将市民对政府的咨询、建议和投诉的处理植入无线系统，通过无线设备实现随时随地民意诉求表达，成为无线政务的组成部分；利用知名企业的物流、金融等商务网络平台，实现信息查询、网上交易、电子商务功能，提升网络平台的知名度和影响力，促进区域行业信息化的开放和对接；升级OA办公系统和网上并联审批系统，建立完善一个“智慧政府”，通过强化政府机构科学决策和处理社会事务的能力，逐步为企业和公众提供无线实时审批、移动办公等服务，提升“一站式”服务效能。

    在资源整合利用的基础上，“无线中山”建设致力于“惠及民生、提升功能、服务社会”的普惠式路径，从无线惠民、无线惠企、无线城管和无线政务四大任务入手，带动产业结构的优化升级、城市功能的完善提升、社会管理的创新示范、公共服务的便捷高效，推动一个便民、惠企、提高政府效能和城市管理水平的智慧化社会管理模式的加速形成，并将逐步完善。

    智慧城市建设是一项创新性事业，仍然面临许多困难和挑战。著名城市理论家刘易斯曾经说过，人类用了5000多年时间，才对城市的本质和演变过程获得了一个局部的认识。“无线中山”建设需要我们加强学习和探索，增强助推智慧城市建设的主动性、科学性和创造性，紧紧抓住智慧城市建设这一经济社会转型发展的战略机遇，以勇于开拓、善于创新的气魄和胆识，积极参与智慧城市的探索与实践。

——“信息化水平大幅度提升”成为小康社会的目标