提升绿色生活品质 建设美丽大连

         大连市先后被评为国家环保模范城市、全国绿化先进城市，并且在我国历史上第一个被联合国环境规划署授予“全球500佳”称号。大连的环境已成为大连人引以为荣的城市品牌，但曾经的辉煌并不能代表现在和未来。最近几年，大连人忽然发现这座城市人多了、蓝天少了、空气脏了、环境差了、出行不畅了，“生态宜居”似乎离我们渐行渐远了。这虽然与城市化进程加速不无关系，但缺乏科学合理的规划和依然粗放的发展方式才是问题的根源所在。当前应着力做好以下几方面工作。

    一是建立完善绿色政绩评价体系。加大有关环境质量的指标在考核评价指标中的比重，把环境影响评价制度引入地方政府及政府各部门的规划和决策体系中。

    二是加快推进城市经济转型。环境问题主要是在经济发展过程中产生和演变的，因此，要从源头上解决城市环境问题，必须加快转变经济发展方式，以增量带动结构调整，以创新促进产业升级，重点发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少的亲环境型产业，比如电子信息和软件、新材料、新能源等，同时要切实降低传统重化工业的比重。

    三是科学规划、合理布局。目前市民们反映比较强烈的空气污染、交通拥堵等问题，正是因为城市规划对规模、结构、空间布局安排不合理，导致人口扩张过快、资源环境和公共基础设施的承载力相对不足所造成的。大连处于辽东半岛南端，金州以南的城市中心区面积狭小，不足200平方公里，又多为山地，而且淡水资源极其匮乏。地理环境的限制决定了大连不适合建成超大型城市。大连的城市发展规模必须适度，不能单纯靠人口数量扩张及摊大饼式的外延规模扩大来推进城市化。应尽快编制《大连生态宜居城市建设规划》，按照大连市域主体功能区区划，统筹安排全市产能结构布局、公共基础设施建设等，对重化工业过于密集的区域应重新规划布局，以削减潜在的环境风险。在发展空间上，应鼓励北进，慎重东拓，做好用海规划。 

    四是立体化发展。城市发展不应只局限于地面，应当充分利用地下空间及地面以上的架空系统，尤其是在交通、商业、基础设施建设领域。建议在我市一些高密度发展的区域如商业中心、商务区等地，参考香港人车分流的立体交通模式，将地面上的建筑物与以地铁为主导的地下空间和架空通道连通，创造出立体的公共开放空间。借鉴巴黎、大阪等发达国家城市的先进经验，建设地下城市管线公用隧道。

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