困扰我市十几万居民的“难过岭”终于畅通了

      昨日中午12时，随着压路机把最后一平方米的路面压实，经过南关岭铁路桥洞的临时通道抢修建成，车辆及行人可以顺利通过“难过岭”。因为是临时通道，加之通道两侧施工单位众多，建议南关岭至机场、旅顺等城区西部地区的有条件的车辆通行时还选择姚砬路、西北路等通行。

    昨天上午，记者在施工现场看到，老桥洞已基本拆除，附近原有的积水已排净，低洼处被垫高，许多市民已开始在上面步行或骑摩托车通过。施工人员告诉记者，原来老桥洞处地势太低，只有把道路基础抬高，以前最低洼处已垫高了约1米多，以后积水可以通过路边的单侧排水沟流走。据悉，抢修临时通道的几天里，仅运送土石方、沥青的大型卡车就70多台次。

    为争取在中午完成通道摊铺，4台大型卡车、1台摊铺机、两台压路机同时在狭窄区域内作业。现场施工人员说：“通车后， 6米宽的路段难以保证两台大型公交车并行通过，因此这成了临时通道的卡点，车辆通行更需要礼让。”施工现场许多居民兴奋地观看施工，李先生建议说：“临时路还比较窄，建议管理部门应该让公交车优先通行。”

    要有效根除“都管都不管”的管理弊端。  好多南关岭地区的居民都喜欢称呼南关岭铁路桥洞为“难过岭”，就是这样一座小小的桥洞，因为洞狭窄、常积水，就挡住了南关岭地区十几万居民出行的路。一些居民不得不选择绕道而行，有市民测算过，绕行一次后盐立交桥，就要多行驶8至9公里。为什么一座小小的桥洞成为了大问题？

    该桥洞地处城乡接合部，又是铁路与地方的结合区域，因此出现了许多部门都应该管，却没有人管的现象，成为城市管理的真空区。道理很简单，因为哪个部门只要管了，就是给自身“揽了活”，需要承担责任。于是，这座小小的桥洞就成为许多部门推诿的“烫手山芋”，也成了多年来困扰十几万居民出行的“难过岭”。

    昨日，困扰十几万居民的“难过岭”终于畅通了，它的畅通让我们作另一个层面的思考：这次解决南关岭铁路桥洞问题，市里明确了牵头部门，并落实承担责任的部门，因而，原来各部门一起向外推的“手”，形成合力握成的“拳头”，问题自然也很快得到解决。当下，我们在城市管理中实行的是“部门分立体制”，在这种体制下，城市管理职能分散在城管、交通、规划、街镇等多个部门，容易造成重复管理、无人管理和交叉管理综合征。这种体制一旦遇到需要跨部门的复合性事务时，很容易因缺乏合理有效的匹配，而难以形成有效的合力。因而在现有体制下，要根除“都管都不管”的管理弊端，建立一套相关部门间的协调配合机制，是当前治疗推诿的一剂良药，也是城市管理和建设的主观要求。因为“难过岭”通了，肯定还有“难过河”、“难过川”在等着我们去解决。

——困扰我市十几万居民的“难过岭”终于畅通了