大连努力把环境风险控制在萌芽状态确保城市环境的安全

     环境风险管理不仅关系到环境安全，更是保证社会稳定、人民生活安定幸福的底线。大连市本着关注民生、服务民生、保障民生的角度出发，从管理对象、监测预警、评价体系以及综合决策上下功夫，建立了主动预防、快速响应、科学应急、长效管理的环境风险防范工作机制，努力把环境风险控制在萌芽状态，确保了城市环境的安全。

    大连市委、市政府牢固树立隐患险于事故，防范胜过救灾的理念，以保障环境安全为底线，加大风险隐患排查和评估的力度，着力构建完善的环境风险防范体系，把环境污染事件消灭在萌芽状态。

    建立完善的环境应急救援体系

    大连市成立了市环境污染事件应急指挥部，建立了市政府、市环保局和企业“三级”预案防控体系，颁布实施《大连市突发环境污染事件应急预案》、《大连市环境保护局突发环境污染事件应急预案》，规范各类突发环境事件的预防及应急处置工作。一旦发生污染事故，环保、公安、消防等部门在第一时间横向联动，各级环保部门、企业纵向联动，做到快速响应、科学应急。逐步构建以“主动预防、快速响应、科学应急、长效管理”为核心的环境应急管理体系。

    为了提高环境应急能力，大连市重点加强社会联动救援体系建设，积极与大连东泰废弃物处理有限公司、核工业大连研究所等企业建立了社会联动救援机制，依托大中型企业专业力量和救援设备优势应对突发环境污染事件。完善的环境应急救援体系成为有效降低环境风险的基础保证。

    强化重点行业风险管理

    为了消除环境风险隐患，针对开发区大孤山半岛区域石油化工类企业多，环境风险大的实际情况，大连市全力推进环境风险评价工作，编制了《大连大孤山半岛区域环境风险评价报告书》，科学评价了现有企业群可能存在的各种环境风险，就如何防范区域环境风险提出了具体可行的意见和建议，为区域环境风险防范体系的建立提供了依据。

    大连市牢牢抓住重点行业不放。建立环境安全检查制度，定期对全市范围内的石油化工、放射源等重点行业，以及危险化学品生产、储存、运输等企业的环境安全隐患进行排查，摸清风险企业底数，识别出各个企业风险因子，完善每一个风险点位的防范措施，建立了重点行业企业环境风险和化学品档案及数据库，构建重点行业的环境风险防范体系。2010年，在对全市555家涉及石油、化工、医药等企业，进行环境风险及隐患排查中，排除了环境安全隐患40多项。2011年，对全市127家重金属污染物排放企业进行了专项检查工作，处罚违法企业6家，挂牌督办3家，预防和减少了突发环境污染事件的发生。

    细化重点环节风险管控

    在全市范围内实行了危险废物转移联单制度，全程监控危险废物的产生、运输、处理处置等环节，并在全国率先开发了“危险废物转移联单网上办理系统”，实现了全市危险废物转移“网上申请、网上审批和网上回执”。目前，约有注册企业用户1000余家，每天通过该系统审批的危险废物转移约100批次。对危险废物处置企业运输车辆全部安装GPS系统，实施实时在线监控。同时，对重点危险废物处置企业的贮存、处理处置等重点部位加装视频监控装置，有效降低环境风险。对全市危险废物处置企业及40家重点产废单位进行台账式全程跟踪管理，及时、真实记录危险废物产生、贮存、处理处置、流向等各个环节的相关情况，进一步规范了企业内部的危险废物管理工作。

    目前，全市危险废物基本由具有危险废物经营资质的单位进行处理处置，已形成比较完整的处理处置体系，危险废物的处置利用率已达到100%。

    为防止企业搬迁后遗留污染隐患，大连市还开展了搬迁企业遗留危险废物的污染防治工作，对搬迁现场跟踪检查，对污染严重的区域实施土壤修复，预防和消除搬迁工作中产生的环境污染。

    大连通过扎实有效、细致入微、防患于未然的风险防范工作，使环境风险降到了最低限度，确保了城市环境和人民生命财产的安全。

——大连努力把环境风险控制在萌芽状态确保城市环境的安全